La Saga del Renegado N° XL

De Rama a Mujica: El Neoliberalismo en la Educación
Fausto Machado - 01.04.11

Hace pocos días el presidente Mujica se dedicó a elogiar varios aspectos de la política del gobierno de Sanguinetti, especialmente en lo referido a la Reforma Rama en educación, a la que calificó de "notable medida de carácter progresista"

Esto no puede sorprender a nadie, ya que la política que aplica el FA desde el gobierno anterior es de una línea neoliberal totalmente definida, continuadora de la aplicada por los gobiernos anteriores.

No entraremos aquí en detalles acerca de cómo esta política se desenvuelve en las diferentes aéreas como economía, relaciones internacionales, seguridad, etc.
La idea es concentrarnos en cómo esta política se desarrolla en lo que respecta a un tema central para nuestro pueblo, como lo es la educación


Concepciones educativas del neoliberalismo:

En el marco actual del desarrollo capitalista y de la lucha de clases a nivel mundial, el neoliberalismo asigna a los sistemas educativos dos grandes objetivos: por un lado, la conversión de la educación en una mercancía, fuente de posibilidades de inversión de capitales y de ganancia, y por otro lado el actuar como mecanismo de control social, que permita actuar , en conjunto con otros mecanismos (como planes de emergencia, planes trabajar, etc) buscando contener posibles focos de resistencia y lucha popular.

La educación: de derecho a mercancía
En nuestro país, los sindicatos, los gremios estudiantiles, y otras organizaciones sociales sostienen una concepción de educación que la define como un derecho humano fundamental.
En este sentido la misma sería un derecho de todo ser humano, a lo largo de toda su vida, y sería responsabilidad del Estado asegurar que toda persona la reciba.
Pero para el modelo neoliberal es necesario eliminar el concepto de derecho a la educación, para hacerla comercializable. Al reducir la educación a una simple mercancía se le deja como objeto de consumo: a ella tendrán acceso quienes dispongan de los recursos suficientes para comprarla en los términos en los cuales se ofrezca en el mercado.

Una expresión de esta tendencia de mercantilizar la educación lo constituye el florecimiento de proyectos del estilo del recientemente lanzado "Compromiso educativo" (en el que se otorga cierto dinero a jóvenes que abandonaron el sistema educativo para que vuelvan a asistir a clases), donde, aparte de la función de contención social que luego desarrollaremos, se busca acostumbrar a la población a las "cuotas para estudiar" los “vouchers”, al estilo del modelo chileno. En esta concepción, la función del Estado deja de ser la de hacerse cargo del presupuesto completo de las instituciones educativas, y de generar las condiciones de empleo y salario adecuadas para que las familias satisfagan sus necesidades, asegurando que los estudiantes puedan asistir en condiciones adecuadas a estudiar. En esta concepción el Estado pasa a ser un mero apoyo, en algunos casos, para que las familias puedan pagar el acceso a la educación.
El concebir la educación como mercancía, como algo para ser vendido y comprado, abre la puerta a todas las prácticas que el capital pueda imaginar para explotar este campo, hasta las últimas décadas desaprovechado.
En este contexto los grandes organismos financieros del imperialismo y a veces directamente las grandes multinacionales, asumen la dirección de la educación a nivel mundial.
Se han sucedido desde los años 90 del siglo pasado diversas cumbres y conferencias, donde los gobiernos, en particular los latinoamericanos, y más en particular el uruguayo, han asumido los mandatos impuestos por estos organismos. Ese es el origen de las reformas que desde los años 90 hasta el día de hoy se vienen aplicando en nuestros países.
Ese proceso se articuló desde sus orígenes en torno a ejes como: la centralización de las decisiones educativas en los ministerios de educación (en Uruguay la nueva ley de educación trajo esa novedad), la extensión de la permanencia de los alumnos en los centros educativos (iniciada en la reforma Rama de los 90) de manera que el mismo actúe como mecanismo de contención social, la flexibilización laboral del cuerpo docente, proceso iniciado con la reforma Rama de los 90, donde se comenzó por la vía de los hechos a desconocer derechos históricos de los docentes, y se tendió a sustituir el concepto de que el docente es un docente de todo el sistema (lo que unifica al cuerpo docente y facilita que actúe como colectivo) por el concepto de docente de un centro determinado, con diferentes derechos, salario, condiciones de trabajo, etc, que el resto.

EL PLAN CEIBAL

En los últimos años, los mandatos de los organismos internacionales han puesto especial énfasis en dos aspectos: el desarrollo de pruebas estandarizadas y la incorporación de tecnologías vinculadas a la información (TICs).
“En ese sentido se han multiplicado los compromisos firmados en torno a la difusión y el impulso de las TICs, a la configuración de sistemas de indicadores comunes y al establecimiento de estándares de calidad. Asimismo, entre los cinco Proyectos Cumbre -proyectos desarrollados en el ámbito de las Cumbres, que reciben ayuda técnica y financiera de algunas de las instancias institucionales de la OEA con funciones en el área educativa- puestos en marcha hasta el momento, cuatro se vinculan con estas cuestiones: el Portal Educativo de las Américas; el Instituto para la Conectividad en las Américas; el Proyecto Regional de Indicadores Educativos (PRIE); y, por último, el Proyecto Hemisférico de Evaluación de la Calidad Educativa.
Las reformas educativas de los '90 fueron útiles para abrir un lucrativo mercado (anteriormente cerrado) para las TICs. Tanto al interior de los países, como en los organismos internacionales y en las acciones de cooperación multilateral, ha sido evidente en los últimos años el énfasis puesto en la promoción del acceso a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, y en el desarrollo de sistemas estandarizados de evaluación de los resultados. Ambas líneas tienen implicancias comerciales.”
(…)“El impulso de programas para dotar de computadoras, conectividad y otras TICs a los sistemas educativos permitió abrir un mercado a nivel internacional para las grandes empresas que operan en ese ámbito, el cual es dinamizado no sólo por los requerimientos de los países mismos, sino también por los programas y agencias de cooperación internacional que destinan fondos significativos para este tipo de propuestas.” (La Educación en las Cumbres de Las Américas. Miriam Feldefeber, M. Fernanda Saforcada. Revista VOCES N°20. Noviembre de 2005)

En nuestro país el gobierno del FA fue pionero a nivel mundial con el Plan Ceibal donde se aplico el proyecto de origen norteamericano generado por la ONG "One Laptop per Child".

El proyecto OLPC (del idioma inglés One Laptop Per Child o en español Un portátil por niño) también conocido como la computadora portátil de 100 dólares, es en realidad un proyecto conjunto de varias multinacionales, entre las que podemos citar: AMD ( Advanced Micro Devices, Inc. (AMD) es una de las compañías más grandes del mundo en producción de microprocesadores compatibles x86 (junto a Intel) y uno de los más importantes fabricantes de CPUs, GPUs, chipsets y otros dispositivos semiconductores. Fue fundada en 1969 y su central está situada en Sunnyvale, California.), Brightstar (Fundada en 1997, Brightstar Corporation ofrece a los clientes de la industria inalámbrica gestión de inventario, logística, cumplimiento, soluciones basadas en internet, empaque personalizado y soporte posventa. Sus oficinas se encuentran en Miami, Florida, y cuenta con operaciones en Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, México, Paraguay, Perú, Estados Unidos y Puerto Rico, Uruguay y Venezuela), eBay(eBay es un sitio destinado a la subasta de productos a través de Internet. Es uno de los pioneros en este tipo de transacciones, habiendo sido fundado en el año 1995), Google (Google Inc. es la empresa propietaria de la marca Google, cuyo principal producto es el motor de búsqueda del mismo nombre. Aunque su principal producto es el buscador, la empresa ofrece también entre otros servicios: un comparador de precios llamado Google Product Search (antes conocido como"Froogle"), un motor de búsqueda para material almacenado en discos locales (Google Desktop Search), un servicio de correo electrónico llamado Gmail, su mapamundi en 3D Google Earth y un servicio de mensajería instantánea basado en XMPP llamado Google Talk. Actualmente Google está trabajando en nuevos proyectos como la PC de 100 dólares, un nuevo sistema operativo, Google Docs & Spreadsheets, colaboración y promoción de aplicaciones de software libre como Firefox, entre otros. Además se especula que estaría trabajando en el desarrollo de un "Google Office" y una red global de fibra óptica. En octubre de 2006, Google adquirió por 1650 millones de dólares la famosa página de vídeos YouTube. En abril de 2007, Google compró DoubleClick, una empresa especializado en publicidad en Internet, por 3.100 millones de dólares. Este mismo mes, Google se convirtió en la marca más valiosa del mundo, alcanzando la suma de 66.000 millones de dólares, superando a emblemáticas empresas como Microsoft, General Electric y Coca-Cola.), Intel (Intel Corporation es el más grande fabricante de chips semiconductores basado en ingresos. La compañía es la creadora de la serie de procesadores x86, los procesadores más comúnmente encontrados en la mayoría de las computadoras personales), NewsCorp (News Corporation (abreviado News Corp), es una empresa de medios de comunicación estadounidense (entre otros es dueña del canal FOX).Los ingresos anuales eran, para el 21 de marzo de 2008 de 28.660 millones de dólares. Se calcula que aproximadamente el 70% de las ventas de la compañía provienen del mercado estadounidense. El 16 de Enero de 2009 la Oficina Contable del Gobierno estadounidense informó de que News Corp posee 152 empresas subsidiarias en paraísos donde no pagarían impuestos o donde estos serían muy reducidos.), Quanta (Quanta Computer Incorporated es una empresa con sede en Taiwan, fabricante de laptps y otros dispositivos electrónicos. Es el mayor fabricante de notebooks en el mundo. Entre sus clientes estan Apple Inc., Compaq, Dell, Gateway, Hewlett-Packard[2], Alienware, Casper, Cisco, Fujitsu, Gericom, Lenovo, LG, Maxdata, MPC, Research In Motion, Sharp Corporation, Siemens AG, Sony, Sun Microsystems, y Toshiba) y SES Astra (SES-Astra (Société Européenne des Satellites-Astra) es una empresa con sede en Luxemburgo que posee y opera la serie de satélites geoestacionarios Astra, que transmiten aproximadamente 1.100 canales digitales de televisión y radio vía 176 transpondedores a 91 millones de hogares a lo largo de toda Europa), y aun hay mas multinacionales involucradas.(1)

El negocio consiste en la venta masiva, la máquina se vende sólo a los gobiernos, y no se acepta la compra de menos de diez mil unidades. La gran virtud de las xo, desde el punto de vista de las multinacionales por supuesto, es que ha logrado la apertura de los mercados y ha permitido generar experiencias que empresas que inicialmente apoyaron el proyecto ya están usando para lanzar sus propios productos.
Por ejemplo Intel ya anuncio un convenio con Portugal para producir en ese país sus ordenadores baratos destinados a escolares de pocos recursos.
Los computadores serán ensamblados en Portugal y distribuidos con el nombre de "Magalhães". El costo del equipo será de unos 180 euros pero el Gobierno portugués lo entregará de forma gratuita o a un precio de 20 euros a las familias beneficiarias de los planes de acción social y a un máximo de 50 euros a cualquier otra con hijos escolarizados. Los equipos se encuadran en el proyecto "Classmate PC” lanzado por Intel como alternativa al "Computador de 100 dólares" de la ONG "One Laptop Per Child Association" (Asociación Un Computador Portátil por Niño, OLPC). Intel ha llegado ya acuerdos para producir los Classmate PC en países de América, África y Asia, entre ellos Libia, Argentina, Indonesia, India y Vietnam y tiene planes para extenderlo también a Brasil, Chile, China, India, Indonesia, Nigeria, Filipinas y Turquía, entre otras naciones que abarcarán también Europa.(2)
También Google ha incursionado en este floreciente negocio y por supuesto Microsoft también está lanzando paquetes educativos de bajo costo para explotar este nicho de mercado tan lucrativo.

De esta manera los gobiernos, y en particular los sistemas educativos se convierten en agentes de marketing de las multinacionales, lo que proporciona a las mismas la posibilidad de colocar productos en masa con una campaña publicitaria gratuita y muy efectiva a cargo del sistema educativo de cada país.

LAS PRUEBAS ESTANDARIZADAS

“Por otro lado, en relación con la evaluación de resultados, cada vez más se desarrollan políticas centradas en la utilización de tests estandarizados, por lo general vinculados con las iniciativas desarrolladas por la OCDE. Esto es lo que sucede en Estados Unidos, donde la ley "No Child Left Behind" establece que las escuelas recibirán un financiamiento del gobierno federal si cumplen con ciertas condiciones. "La principal condición que debe respetarse: un examen anual de lectura y de matemáticas y un examen periódico de ciencias. Cada comisión escolar debe fijar objetivos de «progreso anual satisfactorio» en lo que concierne a los resultados obtenidos en los tests por los alumnos de la escuela. Las escuelas que no alcanzan los objetivos fijados son declaradas en situación de fracaso" (Kuehn, 2004:19).
Según Kuehn, "los ganadores de esta ola de evaluaciones obligatorias serán un pequeño número de empresas que producen estos tests. Son estas mismas empresas quienes dominan la industria del manual escolar americano (...) No imaginemos que esta nueva manía por los tests estandarizados afecta solamente a los Estados Unidos. Estos últimos han tenido un rol central en la implicación de la OCDE en el juego de las comparaciones internacionales. También han propuesto incluir el testing en la tabla de negociaciones del Acuerdo general sobre el comercio de servicios (AGCS) discutido en el marco de la OMC. (...) No se sorprendan cuando se enteren que el Banco Mundial impone como condiciones de otorgamiento de préstamos para la educación, la exigencia de que todos los alumnos sean sometidos a un test estandarizado, oportunamente vendido por empresas cuya sede central se encuentre en los Estados Unidos" (2004: 21). (La Educación en las Cumbres de Las Américas. Miriam Feldefeber, M. Fernanda Saforcada. Revista VOCES N°20. Noviembre de 2005)
En nuestro país el gobierno Mujica está impulsando diferentes proyectos que consisten en una mera copia de este modelo. Se busca que los centros educativos firmen contratos pedagógicos donde se comprometan a cumplir ciertos resultados de cobertura, deserción, repetición, etc, a cambio de los cuales el liceo concursa por ciertos fondos.
De esta manera se impone una lógica mercantilista donde el centro educativo es dirigido como una empresa, facilitando el proceso de convertir a la educación en terreno absolutamente abierto al capital y se acentúa la diferencia entre los diferentes centros. Cada vez más habrá escuelas para ricos, que recibirán el apoyo estatal y escuelas para pobres, las que sufrirán aun más penurias económicas que ahora.

Con respecto a las pruebas estandarizadas, en nuestro país, al igual que varios países latinoamericanos, se vienen aplicando las pruebas del Proyecto PISA. Sus resultados son usados como si fueran la palabra de dios, por parte de los que toman decisiones educativas, para impulsar las reformas educativas, que consisten en la aplicación de modelos estandarizados, como los que ya mencionamos, y que dicho sea de paso son decisiones tomadas antes de realizar dichas pruebas.
Lo que no se dice es que este proyecto es creado por la OCDE, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, uno de los órganos financieros del imperialismo.
¿Qué quiere decir PISA?
PISA, por sus siglas en inglés, significa Programme for International Student Assessment. Es un estudio comparativo de evaluación de los resultados de los sistemas educativos, coordinado por la OCDE.
¿Quién coordina a nivel internacional el estudio de PISA?
Para cada aplicación de PISA, la OCDE contrata por concurso a un organismo especializado en evaluación para que coordine el diseño y la implementación del proyecto. Del 2000 al 2006 estuvo a cargo de un consorcio internacional encabezado por un organismo de Australia llamado Australian Council for Educational Research (ACER). En 2009 la OCDE reorganizó los trabajos del proyecto y mantuvo a ACER como el responsable de su manejo, control y coordinación. (3)
El Australian Council for Educational Research (ACER) es una empresa que no solo vende el diseño y la implementación de pruebas estandarizas, sino que además vende todo tipo de paquetes educativos, tecnológicos y de capacitación de docentes, a gran escala. De esta manera el consorcio se encarga de diseñar las pruebas que detectarán ciertos defectos de los sistemas educativos, que deberán ser corregidas aplicando alguna versión de los programas que la misma empresa vende.

¿Que evalúan las pruebas PISA?
Todas las pruebas estandarizadas que se aplican en los diversos países actualmente, y en particular las pruebas PISA están diseñadas para medir el desarrollo de competencias básicas en los estudiantes. Este concepto describe una serie de habilidades, procedimientos, técnicas, que aplican los estudiantes para resolver cierto tipo de problemas.
Lo que se busca es evaluar cuán desarrollada esta la capacidad de los jóvenes para adaptarse a las situaciones que les presenta la sociedad actual, en particular respecto a las exigencias del mercado.
De esta manera se miden cosas como la capacidad de entender ciertos textos, en particular los que pueden aparecer en el contexto de internet, ciertas habilidades matemáticas básicas, ciertos procesos lógicos, ciertas habilidades de inserción social.
En definitiva las pruebas brindan a los organismos internacionales y a los gobiernos información que les permite tener una buena aproximación a cuan preparada esta su población para incorporarse al lugar que el imperialismo le asigna en la distribución mundial del trabajo.
Por ejemplo en países como el nuestro se insiste mucho en la capacidad de adaptarse a situaciones imprevistas, a las habilidades comunicativas, habilidades matemáticas básicas, y habilidades de inserción social, ya que el nuestro es un país que tiene asignado por el imperialismo el rol de ser un país de servicios, para el que se necesita mano de obra que tenga ciertas habilidades para el trabajo en sectores como turismo, comercio, etc, y que se adapte a las incertidumbres emanadas de un mercado laboral totalmente desregularizado.
De esta manera se cumple dos objetivos: por un lado se abre un importante campo de negocios para empresas que ofrecen este tipo de servicios y por otro lado los organismos del imperialismo cuentan con información fiable para poder desarrollar sus proyectos.

CONCLUSIONES
En resumen vemos como las políticas educativas en nuestro país siguen al pie de la letra los mandatos emanados del imperialismo y el gobierno del Frente Amplio puede jactarse, al igual que en otras áreas, de ser un ejemplo de servilismo a las políticas imperiales.
Hay una total continuidad y profundización de las políticas neoliberales en educación. Entre las que desarrollo German Rama en los años 90 del siglo pasado, bajo el gobierno de Julio Sanguinetti del partido Colorado y las políticas aplicadas durante el primer gobierno del FA y las aplicadas por el actual.
No ha habido en ningún momento un quiebre en este proceso, aunque el mismo por supuesto ha estado marcado por los vaivenes que le ha impuesto la resistencia de trabajadores y estudiantes a lo largo de todos estos años.
Con esta línea política el Frente Amplio confirma una vez más que está al servicio de las multinacionales, del imperialismo y la oligarquía y que se trata de una fuerza política enemiga de los intereses populares.
Por ahora lo de Mujica son elogios hacia la reforma Rama, que a nadie le extrañe que nuestro nuevo presidente “divertido” termine ofreciéndole el Ministerio de Educación.
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Referencias:
(1)Fuentes:
http://proyecto-ceibal.blogspot.com/2007/07/informacin-y-futurologa-del-acuerdo.html
http://mirarmedios.blogspot.com/2010/05/las-6-empresas-que-manejan-los-medios.html
http://one.laptop.org/
http://www.amd.com/la/Pages/AMDHomePage.aspx
http://www.ses-astra.com/business/es/
http://en.wikipedia.org/wiki/Quanta_Computer
http://es.wikipedia.org/wiki/Google
http://www.intel.com/?es_LA_09
http://www.brightstarcorp.com/

(2)Fuentes:
http://www.intel.com/espanol/pressroom/releases/2009/0109.htm
http://www.laondadigital.com/laonda/laonda/402/A12.htm

(3) Fuente:
http://www.pisa.oecd.org/pages/0,3417,en_32252351_32235907_1_1_1_1_1,00.html

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FAUSTO MACHADO
Docente de Educación Secundaria
Militante sindical y militante del MRO-FRAS